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2015-2017惩治和预防腐败

发布日期:2016-08-29浏览:

   一、总体要求

新形势下,加强全院惩治和预防腐败体系建设,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕上级部门关于全面深化改革的总体部署,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚持不懈抓好党风廉政建设,坚决有力惩治腐败,科学有效预防腐败,为开创医院新形势下快速、健康发展的新局面提供有力保障。

经过不懈努力,力争到2017年基本建立健全院内惩治和预防腐败体系,党风廉政建设长效机制比较完善,“四风”问题得到有效治理;惩防体系制度的警戒作用有效发挥;预防腐败工作扎实有效,领导干部及全院职工廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强,医院各项工作的满意度有新的提高。

二、狠抓党的作风建设

(一)坚持党组织从严抓党风

把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设,教育引导党员干部始终牢记“两个务必”,大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,对党员干部出现的苗头性问题早提醒早教育,建立健全党员民主评议机制,健全党员能进能出机制,及时处置不合格党员。(牵头部门:党(院)办;协办部门:组织人事处、监察室)

(二)深入落实中央八项规定精神

强化制度刚性约束。进一步完善“党委会”、“院长办公会”议事制度。紧紧抓住贯彻中央八项规定精神不放松,督促党员领导干部认真学习中央八项规定、省委贯彻落实办法及卫计委实施细则,坚决落实中央及上级领导部门关于“三公”经费标准等的相关规定,坚决纠正“四风”,不断改进学风文风会风。(牵头部门:党(院)办公室;协办部门:监察室、组织人事处、财务处)

加大监督力度。从具体问题抓起,加强重要时间节点的监督检查,发现一起、及时查处一起、实名通报一起,制定完善院内作风建设常态化监督检查办法,健全作风建设惩戒机制。(牵头部门:文明办;协办部门:监察室)

(三)巩固深化党的群众路线教育实践活动成果

加快落实“两方案一计划”。落实“两方案一计划”(即院党委党的群众路线教育实践活动中制定的《对照检查问题整改方案》、《“四风”问题专项整治工作方案》和《制度建设计划》)确定的各项整改措施,牢固树立群众观点,切实纠正“四风”,健全为民务实清廉的作风建设长效机制。(牵头部门:组织人事处;协办部门:党(院)办公室、监察室)

推动作风改进工作常态化。推动文明办成员与临床、医技、窗口科室挂钩联系工作常态化、机制化,健全领导干部带头改进作风制度,完善科室首接负责制、信访投诉处理制度等。拓展和畅通员工及群众诉求反映渠道,健全院党委研究解决群众职工反映突出问题的制度。(牵头部门:文明办;协办部门:党(院)办、监察室、医务处、工会)

(四)以严明的纪律深化作风建设

   院党委、各支部要加强对党员的纪律教育,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,切实在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻执行上级部门关于医院工作的重大决策部署,决不允许有令不行、有禁不止,监察室要加强对落实八项规定、转变作风、改进行风等的监督检查,确保中央、省委、卫计委关于加强作风的决策部署落到实处。(牵头部门:监察室;协办部门:组织人事处、党(院)办)

三、坚决有力惩治腐败

(一)保持反腐败高压态势

严格贯彻落实中央八项规定及国家卫生计生委行风建设“九不准”,严格审查党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为,加强全体党员干部反腐拒贿警示教育,健全院内惩防体系和反腐败工作机制建设,进一步完善各项职权规范运行流程及风险环节防控措施的制定。积极配合公安、检察、法院等上级执纪执法部门工作,绝不姑息院内各种违纪违法行为。(牵头部门:监察室;协办部门:党(院)办公室、组织人事处)

(二)加大重点环节的监督力度

坚持院党委民主集中制,落实“三重一大”议事规则,做好重大基建项目建设、人事引进招聘、药品集中采购、大型仪器设备及高值耗材招标等重点环节的监督检查。(牵头部门:监察室;协办部门:组织人事处、医务处、护理部、财务处、审计处、总务处、设备处、基建办、信息处、药剂科)

(三)坚决查纠行业不正之风

坚决纠正医疗服务中损害群众利益的不正之风。全面落实医疗卫生行风建设“九不准”规定,严肃查纠将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、违规收费、违规接受社会捐赠资助、参与推销活动和违规发布医疗广告、为商业目的统方、收受回扣、收受患者“红包”等违规行为。严格落实纠风工作责任制,坚持“谁主管谁负责”,健全纠风工作责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。认真落实医药购销领域商业贿赂警示教育与自查自纠。(牵头部门:监察室;协办部门:医务处、护理部、药剂科、设备处、文明办)

四、科学有效预防腐败

(一)深化党风廉政教育

加强理想信念教育。加强中国特色社会主义理论体系和中国梦、社会主义核心价值观的学习教育,教育引导党员干部坚定道路自信、理论自信、制度自信。认真贯彻落实习近平总书记“三严三实”的要求,切实遵守医疗行业从业人员行为规范,大力弘扬“不畏艰苦、无私奉献、救死扶伤、大爱无疆”的援外医疗卫生精神,不断凝聚干事创业的正能量。(牵头部门:宣传部;协办部门:组织人事处、医务处、护理部)

深入开展廉洁教育。加强党纪国法、廉政法规和道德教育,将其纳入学习型党组织建设,院党委中心组每年安排12次专题学习。坚持把廉政教育纳入新生培训及医护人员日常医德医风教育考核当中。运用正反面典型,开展示范教育和警示教育。(牵头部门:监察室;协办部门:组织人事处、医务处、护理部)

加强反腐拒贿文化建设。制定医院惩治和预防腐败体系发展规划,广泛开展反腐拒贿文化活动,利用医院门户网站、院报、院内LED屏、宣传栏等平台积极营造浓厚的反腐拒贿文化氛围。加大正面宣传引导,积极挖掘选树系统及院内的先进典型,坚持用发生在身边的典型事迹来鼓舞人、教育人、启发人、引导人。(牵头部门:宣传部)

(二)加强反腐倡廉制度建设

健全党风廉政建设责任制和纠风工作制度规定。制定院内落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的实施方案及相关配套制度;制定纠风工作常态化的制度规定以及纠风工作责任追究的具体办法,建立健全廉洁谈话制度、诫勉谈话制度和责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。(牵头部门:监察室;协办部门:党(院)办、文明办)

(三)强化权力运行制约和监督

加强党内监督及社会监督。坚持民主集中制,落实集体领导和分工负责、重点岗位轮岗、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等监督制度。深化院务公开和党务公开,完善各类公开制度,坚持定期聘请行风监督员,定期听取民主党派、离退休及在岗职工的意见、建议和批评,坚持开展服务回访工作,接受人民群众和社会各界监督。(牵头部门:监察室;协办部门:党(院)办公室、组织人事处)

改进权力行使的监督,防控廉政风险。完善领导班子党政联席会制度,认真落实“三重一大”事项必须由领导班子集体讨论决定制度。严格按照医院权力运行流程图及风险防控环节规范权力行使。加强对高风险权力运行的监督,及时查险堵漏,完善防控措施。(牵头部门:监察室;协办部门:党(院)办公室、组织人事处)

五、切实加强组织领导

(一)强化党委主体责任

院党委带头落实主体责任,加强统一领导,主要是做好三项工作:一是抓好制度导向,发挥领导干部和班子带头作用;二是抓对工作重点,纠正损害群众利益行为;三是抓牢腐败源头,强化权力运行监督。

院党委要切实承担起党风廉政建设主体责任,做到与业务工作同部署、同落实、同检查。主要负责同志是党风廉政第一责任人,要切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。定期研究医院惩防体系建设,加强分类指导,整体推进工作落实。

(二)强化纪检监督责任

纪检监察部门要认真履行党风廉政建设监督职责,切实按照“转思想、转职能、转方式、转作风、强自身”的要求,增强党的意识、大局意识、主业意识、责任意识,强化对“三重一大”重点事项的监督检查,强化纪检检查干部队伍自身建设,适应新形势下党风廉政工作要求。

加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设责任制;健全医院纪检监察工作机构,配齐配强纪检监察干部;支持和保障监察室开展工作,自觉接受其监督;监察室落实查办腐败案件以上级纪委(纪检组)领导为主,线索处置和案件查办在向院党委报告的同时必须向上级纪委(纪检组)报告。

(三)强化科室落实责任

各科室要把承担的惩防体系建设任务及涉及的职权运行内容融入日常业务工作中,发扬“钉钉子”精神,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,有重点、分步骤地抓好落实。要对本科室的惩防体系建设经常自查自纠,一级抓一级,层层抓落实,确保全面完成院党委确定的各项任务。各牵头科室要发挥好组织协调作用,协办科室要积极支持配合,主动参与并认真做好职责范围内工作。